SANTENA – 17 luglio 2022 – “L’importanza del Dup, Documento unico di programmazione”. Questo il titolo del contributo inviato al blog da Roberto Ansaldi, capogruppo della lista di minoranza Uniti per Santena.
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L’importanza del Dup, Documento unico di programmazione
Il Decreto legislativo 118 del 2011 prevede e prescrive che il consiglio comunale approvi, entro il 31 luglio, su proposta della Giunta, il DUP, ossia il Documento unico di programmazione, che è il presupposto dell’intera attività amministrativa e che è composto da due sezioni:
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Uniti per Santena
-La sezione strategica (SeS) che deve individuare le scelte che, in coerenza con il quadro normativo di riferimento della finanza pubblica , l’amministrazione intente realizzare nel mandato quinquennale e che possono quindi, avere un impatto di medio e lungo periodo.
-La sezione operativa (SeO) che elenca le scelte di breve periodo che coincidono con il bilancio annuale di previsione.
E’ indubbio che la parte di maggiore interesse è quella strategica perché la nuova Giunta Municipale appena insediata dovrà tradurre il programma di mandato annunciato nella seduta di insediamento, partendo sia dall’analisi socio-enomica Europea, Nazionale e Regionale (DEFR, Documento di Economia e Finanza del Piemonte) che dalla situazione dei conti, ereditata dalla precedente amministrazione – in obiettivi (missioni) per ogni area che compone l’attività amministrativa , ovvero:
- Servizi istituzionali, generali e di gestione
- Istruzione e diritto allo studio
- Tutela e valorizzazione dei beni e delle attività culturali
- Politiche giovanili , sport e tempo libero
- Assetto del territorio ed edilizia
- Sviluppo sostenibile e tutela ambientale
- Infrastrutture pubbliche e manutenzioni
- Trasporti, viabilità , mobilità
- Diritti sociali e politiche della famiglia
- Sviluppo economico e competitività
- Agricoltura e politiche agroalimentari
- Ordine pubblico e sicurezza.
Per ogni missione devono essere individuate sia le modalità che le risorse previste per realizzare gli obiettivi.
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Gli indicatori finanziari su cui deve essere pesata e valutata l’azione finanziaria, sono:
- Grado di autonomia finanziaria (rapporto tra le entrate tributarie e totale entrate correnti)
- Pressione fiscale procapite (entrate tributarie diviso il numero di abitanti)
- Rigidità di bilancio (rapporto tra spese personale + rimborso mutui+ interessi e il totale delle entrate correnti)
- Rigidità procapite (rigidità totale, divisa per gli abitanti)
- Costo del personale totale e procapite
- Propensione agli investimenti (investimenti previsti, tributi e tariffe servizi pubblici).
In buona sostanza dal DUP i cittadini possono comprendere cosa la nuova Giunta municipale intende fare nei prossimi cinque anni, le tasse e le tariffe che vorrà applicare e, più generalmente, tutte le iniziative che si proporrà di realizzare.
Da segnalare che per rendere oggettivi ed uniformi i relativi bilanci, la Legge impone che i documenti di programmazione contabile e finanziaria siano redatti tutti con modulistica standard (il cosiddetto bilancio armonizzato) e inviati nella banca dati centrale del Ministero delle Finanze, ossia una sorta di “grande fratello” sull’andamento e sulle finanze di tutti gli oltre 8.000 comuni italiani.
Roberto Ansaldi
Capogruppo consiliare Uniti per Santena